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                 索引号 113302063169594375/2020-29726
                 组配分类 部门文件  发布机构 区卫生健康局
                 成文日期 2020-06-04  公开方式 主动公开
                宁波市北仑区卫生健康局关于印发《2020年全区卫生健康工作要点及责任分工》的通知
                文件有效性 有效
                文件编号 仑卫发〔2020〕28号
                文章正文

                 

                各集团、各医疗卫生单位,局机关各科室:

                 

                现将《2020年全区卫生健康工作要点及责任分工》印发给你们,请各单位、各科室结合实际,认真贯彻落实。

                 

                宁波市北仑区卫生健康局

                 

                2020年5月25日

                 


                2020年全区卫生健康工作要点及责任分工

                 

                2020年,全区卫生健康工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕省、市、区党委政府中心工作,根据省、市卫生健康委统一部署,全力防控新冠肺炎疫情,纵深推进“1+5”改革发展攻坚战, 加快卫生健康治理体系和治理能力现代化,为我区全面实施“双城战略”,扎实推进“三个北仑”建设,努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口模范生贡献健康力量。

                 

                一、围绕打臝新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,健全完善重大疫情防控体制机制

                 

                1.举全系统之力确保打赢疫情防控阻击战。坚决贯彻习近平总书记的重要讲话和指示批示精神,严格贯彻落实上级决策部署,按照“外防输入、内防扩散”的防控策略,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,坚决严密防范境外疫情输入蔓延和疫情反弹。(牵头领导:胡峰印、顾晓明,责任科室:基层卫生与卫监疾控科)

                 

                2.统筹推进疫情防控和服务经济社会发展重点工作。全面落实省市“两手硬”“两战赢”总体部署,紧紧围绕区委“四争四保”工作要求,以深化“三服务”活动为主线,紧扣企业需求,发挥行业优势,常态化做好复工复产复学防控指导工作。(牵头领导:胡峰印、顾晓明,责任科室(单位):基层卫生与卫监疾控科)

                 

                3.健全完善重大疫情防控体制机制。进一步健全公共卫生管理体系,健全配套制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的公共卫生和疫情防控法规体系。完善重大疫情防控的体制机制,及时组织开展疫情防控经验总结、短板剖析和对策研究,放眼长远补短板、堵漏洞、强弱项。积极推动公共卫生应急管理体系建设和重大疫情防控体制机制改革,不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。(牵头领导:胡峰印、顾晓明,责任科室:基层卫生与卫监疾控科)

                 

                4.加强重大传染病医疗救治体系建设。规划我区重点传染病医疗救治的核心力量,加强定点医院感染科(传染科)建设,按需升级改造负压病房、负压手术室、负压重症监护病房、标准隔离病区、发热门诊等必要硬件设施,加强感染科、发热门诊等医务人员配备,积极支持参加各类进修培训和学术交流,努力提升重大传染病医疗救治水平。细化工作流程,严格落实发热门诊病人预检分诊和全流程闭环管理工作。(牵头领导:胡高波,责任科室:医政与科教科)

                 

                5.关心关爱一线医务人员。会同有关部门落实落细联勤保障、激励支持、人文关怀、安全保障、组织协调等政策措施和工作举措。强化医护人员防护,确保不发生医护人员院内感染。(牵头领导:沈志峰,责任科室:党建工作科)

                 

                二、围绕“1+5”改革攻坚战,持续深化卫生健康发展新动能

                 

                6.推进医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革。认真贯彻省市卫健委统一部署,扎实推进医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革各项便民措施,巩固深化20项改善医疗卫生服务项目,逐步实现基层和公共卫生机构全覆盖。加强多学科诊疗、分娩镇痛和日间手术的推广实施,配合市卫健委关于医院医患友好度评价指标体系的建设,积极构建医疗服务满意度第三方评价机制。推动院中服务向院前院后“两端”拓展,推出一批解决医院“停车难”“就餐难”“接送难”等创新服务举措。进一步推进互联网+医疗、互联网+护理、互联网+药事等方面工作。(牵头领导:胡高波,责任科室:医政与科教科)

                 

                7.加快整合型医疗卫生服务体系建设。深化医共体内涵建设,探索建立长效管理机制,健全体制机制,围绕医疗卫生资源增量和下沉、组织体系管理、能力提升、公共卫生融合等方面开展工作,寻求突破点,全面实现集团化管理,一体化运行和连续式服务,真正做到资源整合、人才聚合和服务融合。(牵头领导:顾晓明,责任科室:政策法规科);持续扩大“双下沉、两提升”覆盖面和受益群体,继续强化区人民医院与浙大一院托管合作,推动区二院与宁大附属医院、区三院与李惠利医疗、区妇幼保健院与市妇儿医院托管合作深度融合,合力打造省市领先学科品牌。(牵头领导:胡高波,责任科室:医政与科教科)

                 

                8.持续推进医疗服务能力和质量提升。启动北仑区第三轮重点医学学科建设,加快形成区域“一院一品”格局,积极争创宁波市第四轮医学重点学科和下一轮省级县级龙头学科;大力发展国际医疗服务,指导区内三家定点医院开展规范优质国际医疗服务,积极申报第二批国际医疗服务标准化建设创建;结合“青年北仑”建设要求,加强儿科特色门诊儿科门诊、病房建设,综合医院落实24小时门(急)诊,强化儿童和新生儿危重症救治中心建设,提升儿童和新生儿危重症救治水平;做好第四周期医院等级评审迎检工作,指导各级医院对照标准健全医疗质量并持续改进;深化中医药事业发展,做好二级以上综合性医院中西医结合示范单位创建筹备工作,加强基层中医药人才引进和培养,基层中医类别执业(助理)医师和全科医师人数占比均达到20%以上,大力推广10类以上适宜中医药技术和方法。(牵头领导:胡高波,责任科室:医政与科教科)

                 

                9.加快推进卫生健康数字化转型升级。结合“数字北仑”建设,加快推进智慧健康保障体系三期项目建设,启动项目建设;加快推进健康医疗大数据的相关应用,创新基于大数据的应用开发,为公共卫生事件监测、疾病预防、慢病监测、医疗业务监管、决策管理等提供精准的数据支持;积极探索医学人工智能的研究和应用,探索实施医学影像人工智能技术,提高临床诊断准确率,加强疾病预警、诊断、辅助提醒、用药等方面人工智能技术应用;优化移动端分时段预约、智能化导诊、多渠道支付、人性化提醒等智能服务,全面推广应用“健康医保卡”项目,提升公众健康服务体验。(牵头领导:顾晓明,责任科室:信息中心)

                 

                10.持续深化区域医药卫生体制综合改革。持续强化“三医”联动和“六医”统筹。严格控制医疗费用不合理增长,力争公立医院医疗总费用增幅控制在10%以内,门急诊和住院均次费用增幅控制在5%以下。健全公立医院综合改革评价机制,在二级以上公立医院开展绩效考核,考核结果与医院绩效挂钩。(牵头领导:顾晓明,责任科室:政策法规科);

                 

                11.突出“健康北仑”建设新成效。牵头抓总做好2019年度健康浙江、健康宁波考核工作,争取高分通过考核;巩固国卫城市创建成果,持续做好控烟、卫生创建、健康促进和教育、病媒生物防制等工作,优化健康环境,普及健康生活方式,提升全民健康素养水平;充分发挥好健康浙江、健康宁波、健康北仑考核这支指挥棒,全面建立健全健康北仑建设工作监测评价机制,建立日常督查机制和评价考核体系,将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标,完善考核机制和问责制度。(牵头领导:顾晓明,责任科室:爱卫办)

                 

                三、围绕治理体系建设和治理能力提升,全面提升卫生健康综合服务能力。

                 

                12.加快编制全区卫生健康事业发展“十四五”规划。根据国家、省、市卫生健康工作重点,结合党委政府中心工作,加强与区发改、财政、国土、街道等各级各部门对接,在前期开展的规划思路研究成果基础上,深入分析研判,高起点、高质量编制我区卫生健康事业发展“十四五”规划。(牵头领导:胡高波,责任科室:规划财务审计科)

                13.加快卫生健康基础项目建设。加快小港医院改扩建、郭巨、高塘社区卫生服务中心等项目投用,加快区三院、宗瑞医院改扩建等项目建设进度,推动区域急诊急救中心项目尽早开工建设;加大专项债项目争取力度,结合“十四五”规划,谋划公共卫生中心、妇儿医院、区中医院迁建等一批重大卫生健康基础建设项目,补齐发展短板。(牵头领导:胡高波,责任科室:规划财务审计科)

                14.深化卫生健康领域“放管服”改革。推进政务服务“最多跑一次”改革,完善办事服务指南和流程标准,持续优化审批方式,提升管理效能,强化事中事后监管,实现行政许可事项清单化管理全覆盖,实施互联网政务数字化转型,所有政务服务事项实现“一网通办”、民生事项实现“一证通办”。(牵头领导:顾晓明,责任科室:政策法规科);推进机关内部“最多跑一次”改革,对照省市要求,进一步调整规范办事目录,优化办事流程,实现所有进库项目“网上办”“掌上办”。(牵头领导:陈昌岳,责任科室:综合科)

                15.提升卫生人才队伍高质量发展水平。建立健全卫生健康人才招引、管理等机制。加大人才招引力度,加强紧缺人才培养,逐步解决高层次人才和基层适用人才短缺问题;强化现代化管理干部培训、岗位技能培训、继续医学教育和在职学历教育等工作,依托院院合作、院校合作、国际化医院等平台,不断提高医务人员业务水平;积极融入省市“医学高峰”计划和长三角一体化发展,加强学科型、复合型医学高级人才引进力度,扎实开展“泛3315”等高端人才引荐工作。(牵头领导:沈志峰,责任科室:组织人事科)

                16.健全疾病预防控制体系。全面推行“两员一中心一团队”的专业公共卫生融入机制,探索建立专业公共卫生机构人员进驻区级以上医疗机构和医共体制度;强化监测预警和快速反应,紧扣“早发现、早报告、早处置、早治疗”原则,强化疾控机构的信息收集、分析、利用能力,健全网络直报、舆情监测、医疗卫生人员报告等多渠道疫情监测和快速反应体系,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制;加快疾控机构标准化建设,进一步提升实验室检测、流行病学调查、现场处置能力。(牵头领导:顾晓明,责任科室:基层卫生与卫监疾控科)

                17.加强重大疾病预防控制。推进实施心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动,高血压、糖尿病患者规范管理率达到 60%以上,项目综合达标率达到90%以上;加强社会心理服务体系建设,实施心理健康促进行动,完善严重精神障碍患者综合管理机制;推进食品安全风险监测能力建设,完成上级下达的1 件/千人口的食品安全风险监测工作任务;根据省、市民生实事项目工作要求,做好高危人群大肠癌筛查、70 岁以上老年人流感疫苗接种工作。(牵头领导:顾晓明,责任科室:基层卫生与卫监疾控科)

                18.持续提升基层服务能力。持续开展“优质服务基层行”活动,以“优质服务基层行”活动为契机,持续提升基层服务能力和服务质量,年度内达到国家优质服务基层行活动推荐标准的机构数 1至 2 家;继续推进宁波市基层特色专科建设,围绕主要慢性病及并发症的治疗、儿科、康复、中医药等建设方向,持续推进基层特色专科建设,年度建成具有区域影响力的市级基层特色专科2家左右;促进基层卫技人员能力提升。落实《北仑区2019年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》文件要求,推进基层卫生人才线下培训工作,提高基层卫生人员对常见病、多发病的诊疗能力和实操能力;年度居民电子健康档案有效建档率达到80%以上,签约服务重点人群档案开放率100%,重复档案控制率在1%以下,老年人健康管理率达到 67%以上,健康体检表完整率达70%以上。(牵头领导:李莉,责任科室:基层卫生与卫监疾控科)

                19.做精做优家庭医生签约服务。以签约需求为向导,提供“10+3”分层次、多样性、精准化的签约评估、康复指导、家庭病床、中医药“治未病”等服务,对各类签约服务包约定项目,年度履约率达到90%以上;完善家庭医生质量考核评价体系,保持家庭医生签约量平稳、合理增长,年度内签约服务率达到40%,重点人群签约率达到70%以上,居民续签率稳定在70%以上;继续实施家庭医生星级评定,评选产生新一轮星级家庭医生,争取2020年再推出1至2 名宁波市五星级家庭医生,进一步提升家庭医生队伍凝聚力和执业吸引力;推广以线上线下、深度融合、互通共享为特征的“互联网+家庭医生”签约服务,逐步拓展网上签约,在线预约诊疗、远程医疗、健康监测等网上家庭医生服务。(牵头领导:李莉,责任科室:基层卫生与卫监疾控科)

                20.优化家庭健康服务。牵头做好3岁以下婴幼儿照护服务工作,全面启动托育机构备案工作。新建机构2家,新增托位50个,培训师资30名,健康指导员30名;加强妇幼健康建设,推动医疗机构全面落实母婴安全五项制度,全力保障母婴安全,推动妇幼健康重大公共卫生项目落实落地;推进公共场所母婴设施的规范化、标准化建设,2020年实现全区公共场所母婴设施建设基本全覆盖;深化医养结合,建立健全覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系。推动二级以上综合性医院开设老年医学科,促进医养康养深度融合、老年健康服务均衡发展;做好区老龄委日常工作。(牵头领导:李莉,责任科室:妇幼健康与家庭发展科)

                21.优化计生服务管理。加强出生人口监测和预警预报,确保全员人口数据库信息准确率、完整率达到95%以上;优化生育登记和再生育审批服务,推进计划生育服务管理改革;认真实施计划生育奖特扶制度,确保奖励扶助和特别扶助资金准确、及时发放到位。积极开展落实计划生育特殊家庭服务关怀政策专项行动。(牵头领导:李莉,责任科室:妇幼健康与家庭发展科)

                22.加强卫生健康综合监管。出台区级《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》,健全综合监督体系,推进监督机构执法规范化建设;全面实施传染病防治、医疗卫生、公共卫生、职业卫生、实验室生物安全“双随机、一公开”监管机制,严肃查处卫生健康相关违法行为;全面启动实施医疗服务多元化监管,借助大数据手段实现全流程、全要素监管;深入开展打击医疗乱象、无证行医及非法医疗美容等专项整治行动;加强职业卫生监管体系建设,切实保障劳动者职业健康。充分运用大数据等技术,加强对风险的跟踪预警,探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,提高监管效率,实现精准执法。(牵头领导:李莉,责任科室:基层卫生与卫监疾控科)

                23.加强卫生健康法治建设。贯彻《法治政府建设实施纲要 (2015—2020年)》,确保实现重大决策合法性审查,落实行政规范性文件和重大行政合同合法性审核、公平竞争审查制度,行 政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项 制度100%覆盖。(牵头领导:顾晓明,责任科室:政策法规科)

                24.持续做好安全工作。进一步落实安全生产主体责任,建立健全责任清单、问题清单、任务清单和整改清单,建立安全生产档案;紧盯重点区域、重点领域,突出抓好危化品、消防安全等方面检查,加大安全培训教育,抓好预案演练;开展平安医院建设,依托公安部门“雪亮工程”,积极推动重点医疗机构人脸识别系统和重点人员数据库建设;坚持做好信访维稳工作,做好集体访及重要敏感信访信息零报告工作;进一步落实扫黑除恶工作要求,配合公安部门精准筛排信访投诉举报涉黑涉恶问题线索;加强医疗机构安保力量配备,探索建立医院安保防恐工作长效机制。(牵头领导:陈昌岳,责任科室:综合科)

                25.加强卫生健康思想宣传工作。全面落实意识形态工作责任制,加强理想信念和社会主义核心价值观教育;深入挖掘新冠肺炎防控中发生的先进做法、感人事迹、典型案例,多途径多层次做好宣传推广;结合卫生健康中心工作,主动挖掘卫生健康事业典型经验、惠民成果、先进典型,传播新知识,展示新形象,传递正能量。主动对接国家、省、市三级主流媒体,讲好北仑健康故事。(牵头领导:陈昌岳,责任科室:综合科)

                26.统筹做好其他重点工作。统筹做好工青妇团工作。(牵头领导:沈志峰,责任科室:党建工作科);统筹做好献血、双拥、东西部扶贫、山海协作等工作。(牵头领导:胡高波,责任科室:医政与科教科);统筹做好督查、保密、档案、信息公开、两案办理、党史年鉴等工作。(牵头领导:陈昌岳,责任科室:综合科)  

                四、围绕党要管党、全面从严治党,持续加强系统党的建设。

                27.突出抓好政治建设这个统领。以强化党的政治建设为主线,把政治建设融入党建各项工作之中,引导党员干部把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”融入灵魂和血液;深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波、北仑考察重要讲话精神,勇于担当作为,对党绝对忠诚,为北仑争当新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口模范生贡献硬核力量。(牵头领导:沈志峰,责任科室:党建工作科)

                28.突出抓好党建工作组织力建设。进一步深化落实公立医院党委领导下的院长负责制,配齐配强专兼职党务干部,加强医共体及下属院区党组织的综合指导,提升医共体党组织的领导力;充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用,为打赢疫情防控阻击战和实现全年目标任务展现更大作为、作出更大贡献。(牵头领导:沈志峰,责任科室:党建工作科)

                29.突出抓好党建主体责任落实。全面落实党委(党组)和基层党组织全面从严治党主体责任,切实把思想和行动统一到中央、省、市、区委部署上来,围绕实现全年发展目标,扎实服务好稳增长、促转型、惠民生等各项工作。强化督查考核,坚持把主体责任和监督责任一贯到底,层层传导压力,牵引整体工作再提档、再加速。(牵头领导:陈昌岳,责任科室:组织人事科)

                30.突出抓好卫生健康党建“品牌”创新。打响“医心向党·医路先锋”品牌,开展“一支部一品牌”和领办党建项目活动,逐步打造“一院一品”系统党建品牌集群。建立特色明显的志愿者队伍,统一名称,统一服装,提高民众认识度,参与到健康宣教、垃圾分类、社区治理、文明创建等各项志愿服务中去;拓宽党建思路,建设“党建联盟朋友圈”,加强区内单位党建共建、跨区毗邻党建共建、省市托管党建共建,释放全系统党组织的新活力;发挥工青妇群团组织优势,开展“弘扬时代新风、文明单位在行动”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动,推进实践创新、岗位创效、服务创优。(牵头领导:沈志峰,责任科室:党建工作科)

                31.着力提高全面从严治党质量。认真遵守党规党纪、中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”,不断巩固和扩大全面从严治党的成果和影响;全面落实中央、省、市、区各项工作部署和要求,持续推进党风廉政建设,纠正工作中的形式主义和官僚主义,引导广大党员干部守住政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律底线;开展“守规矩、守纪律、守底线”廉政专项教育活动。(牵头领导:陈昌岳,责任科室:组织人事科)

                32.着力深化清廉医院建设。对标“三强三快”作风建设要求,认真落实《北仑区深化“清廉医院”建设实施方案》要求,扎实开展医德医风和廉洁警示教育,打造一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制;严格规范小微权力运行,严肃查处医药销售领域商业贿赂和违反“九不准”等行为。针对系统中“四风”反弹回潮隐患和隐形变异问题,紧盯重要时间节点,开展正风肃纪检查。深化二级巡察制度,探索建立对巡察问题整改落实的督办机制,推动全面从严治党层层落实、收到实效。(牵头领导:陈昌岳,责任科室:组织人事科)